今日，财政部副部长廖岷在国新办新闻发布会上表示，下一步，财政部将积极研究出台有利于房地产平稳发展的增量措施，支持收购存量房。加大保障型住房的供给。考虑到当前已建待售的住房相对较多。主要采取两项支持措施：一项是用好专项债券来收购存量商品房，用作各地的保障性住房。另一项是继续用好保障型安居工程补助资金。允许专项债券用于土地储备，确有需要地区可以用于新增土地储备项目。

数据显示，全国新建商品房销售面积增长方面，2019~2023 年间多数年份呈现负增长，其中 2022 年甚至同比下降24.30%，从而造成商品房去化情况持续弱化，新建商品房待售面积持续增长。截至 2023 年末，我国新建商品房待售面积为 67.295 万平方米，其中商品住宅待售面积33.119万平方米。

收购存量商品房的政策在今年屡次被提出。今年6月20日，住建部召开保障性住房工作视频会议表示，各地要推动县级以上城市有力有序有效开展收购已建成存量商品房用作保障性住房工作。7月底召开的政治局会议指出，要持续防范化解重点领域风险。落实好促进房地产市场平稳健康发展的新政策，坚持消化存量和优化增量相结合，积极支持收购存量商品房用作保障性住房，进一步做好保交房工作，加快构建房地产发展新模式。9 月 26 日，政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下一步经济工作。

2022年10月，财政部印发《关于加强“三公”经费管理严控一般性支出的通知》，强调“严禁通过举债储备土地，不得通过国企购地等方式虚增土地出让收入，不得巧立名目虚增财政收入，弥补财政收入缺口”等，对城投拿地构成一定限制。业内人士表示，此次对于土地储备专项债资金使用的表态是一个积极信号。

国盛证券分析认为，9月的政治局会议相较于今年 4 月和 7 月政治局会议“消化存量、优化增量”表述更进一步，优化中央支持收储政策，提高央行资金支持比例至 100%；支持收购房企存量土地，在将部分地方政府专项债券用于土地储备基础上，研究允许政策性银行、商业银行贷款支持有条件的企业市场化收购房企土地，缓解房企资金压力。

此外，据东吴证券研报，前期央行、住建部相继开会提出推动地方有序有效收购存量商品房，收储政策后续有望加快落地，预计随着政策逐步起效，地产销售有望逐步好转。

风险提示：房地产调控政策放宽不及预期；行业下行持续，销售不及预期；行业信用风险持续蔓延,流动性恶化超预期。